服务业是国民经济的重要组成部分，也是经济发展中新的重要增长点。大力发展服务业，是推进我国产业结构调整、转变经济增长方式、提高人们生活水平以及实现综合国力进一步提升的必由之路。海洋服务业是海洋经济的重要组成部分，也是服务业中的新生力量。在开展海洋交通运输业、滨海旅游业等海洋服务业统计时，口径不一致、标准不一致等问题制约了海洋服务业统计工作的开展。如何进一步加快服务业统计改革与发展是值得我们思考和研究的问题。

1 海洋服务业概念界定

1.1 服务业的概念界定

服务业概念在理论界尚有争议。一般认为服务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。服务产品与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性和生产与消费同时性等特征。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业之外的其它所有产业部门。

1.2 海洋服务业概念的界定

目前，各国在海洋经济统计口径和海洋产业分类标准上差异较大，国际上也尚未对海洋服务业的内涵和外延存在统一的界定。本文认为，海洋服务业是指生产或提供各种服务的海洋领域经济部门及各类涉海企事业的集合，广义的海洋服务业等同于海洋经济第三产业，即除海洋渔业和工业以外的所有涉海产业部门，具体包括海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋信息服务业、海洋环境监测预报服务、海洋保险与社会保障业、海洋技术服务业、海洋地质勘查业、海洋环境保护业、海洋科学研究、海洋教育、海洋管理等产[1，2]。

2 海洋服务业统计面临问题

受现有统计数据的制约，目前仅有海洋交通运输业、滨海旅游业统计了产业发展的价值量与实物量，形成了相对稳定的统计方法，确定了相对固定的数据来源。而如海洋科研、海洋教育、海洋管理、海洋环境保护等海洋服务业仅进行了实物量统计，没有价值量数据；而像海洋信息服务、海洋技术服务、海洋保险与社会保障还没有进行统计，目前只是停留在概念阶段。为了能够更有针对性地剖析海洋服务业的问题与解决途径，本文仅选择了成熟的海洋交通运输业、滨海旅游业进行研究。

2.1 海洋交通运输业统计面临主要问题

随着我国海洋经济的蓬勃发展，海洋交通运输业实现平稳增长。据《中国海洋经济统计公报2013》初步核算数据显示，其增加值已占全国主要海洋产业增加值合计的22.5%。作为支柱型海洋产业，海洋交通运输统计具有至关重要的地位。

1）海洋交通运输统计指标体系分组不能满足现实需要

在目前的实物量统计指标体系中，还缺乏不同分组（运输区域、运输距离和货物类型等）方面的统计数据，缺乏分区域运输发生量，特别是海上运输所承担的发生量统计，无法准确分析海上运输市场发展动态及存在的问题、客观平均行业整体发展水平和经济运行质量，为沿海区域科学制定行业发展政策和企业运营策略提供及时有效的决策支持[3]。

2）海洋交通运输业产业界定及边界划分尚不清楚

虽然《海洋及相关产业分类》（GB/T -2006）中明确定义“海洋交通运输业指以船舶为主要工具从事海洋运输以及为海洋运输提供服务的活动”。但在进行统计调查、数据采集过程中这一简单的定义是远远不能满足工作需要的。海洋交通运输与国民经济行业中交通运输业的关联与边界不清，如何把沿江流域和沿海的活动划分清楚，或是该不该把沿江流域划入沿海范围都成为统计工作中重要的难题[4]。

2.2 滨海旅游业统计面临主要问题分析

随着《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的发布，国家大力倡导发展旅游产业，滨海旅游作为旅游产业的重要组成部分，在经济发展调结构的进程中，发挥着越来越重要的作用。据初步核算，2013年滨海旅游业创造增加值7 851.4亿元，占主要海洋产业增加值的34.6%，是主要海洋产业中规模最大的产业。作为海洋经济发展的重要产业，滨海旅游业统计中所面临的问题显得尤为重要。

2.2.1 滨海旅游业概念

无论是滨海旅游还是海洋旅游，都无法对该产业阐述明确的内涵，界定明确的外延。在国标《海洋及相关产业分类》 （GB/T -2006）中，界定“滨海旅游业”是指沿海地区开展的海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿和体育运动等活动。但是沿海地区的区域范围在实际统计数据中又存在与沿海城市、沿海地带的混淆、乱用现象。